天津十一选五走势图预测
當前位置:首頁 > 履行職責 > 參政議政 > 社情民意
建議“十三五規劃”建立和完善公眾可感知的生態環境指標

  生態環境問題是我國21世紀面臨的最嚴峻挑戰之一,保生態護環境是保證經濟長期穩定增長和實現可持續發展的基本國家利益。

  國家“十三五”規劃和各專項規劃是未來五年指引國家經濟社會發展和各領域建設與保護的綱領性文件,具有重要的導向作用。在當前階段,制定合理的目標指標體系就尤為重要。

  關于生態環境指標,在以往的規劃中,基本上采用技術性的語言和數據來描述規劃目標和實施狀況,比如環境空氣主要污染物濃度下降20%,人均公共綠地面積提高到7.0平方米/人,國控斷面消除劣Ⅴ類等,每項指標都有相應的計算方法,有可統計、可測算的數據來源,滿足規劃的考核要求。但是對于老百姓來說,這樣的專業數字不僅晦澀難懂,實際的感受往往也沒有數據變化來的那么深。以水質評價為例,經過多年努力,水體中污染物濃度已經從上千毫克/升下降至四十多毫克/升,環保工作成績是明顯的,但從評價來看幾十年前水質是劣Ⅴ類,現在還是劣Ⅴ類,這無形中降低了市民對生態環境保護的認同感和參與意識。

  隨著公眾參與度的不斷提高,“以人為本”成為政府保護生態環境的基本原則,滿足公眾對生態環境的知情權和需求權成為工作的落腳點。大道至簡,習近平總書記提出,“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”,要優先解決老百姓身邊看得見、摸得著的事情。為便于公眾直觀地了解環境質量狀況,山東省環保廳在技術性指標基礎上引入描述性指標,在全國率先以“有河就有魚”、“恢復魚類生長”、“藍天白云、繁星閃爍”等指標對水、氣環境質量改善進行形象描述,將環境質量好壞交由老百姓去評判,取得了立竿見影的積極效果。上海市在新一輪城市總體規劃中,擬增加類似于“居民出門500米,步行10分鐘,就有一塊3000平方米以上的公共綠地”等市民可感知的生態環境指標,比起“綠地率”和居民無從感知的人均綠地面積等,這樣的指標更加具體、直觀,且耳熟能詳,反映了“以人為本”的規劃導向。

  從表面上來看,“可感知的生態環境指標”似乎只是改變一種表達形式,用更貼近生活的語言來闡述發展目標,但事實上,這些指標的引入大大提高了規劃編制要求,變革了規劃方法。提出可感知的生態環境指標,并非放棄和否定環境監測數據的地位和作用,反而需要更加準確的數據和科學深入的研究,才能把專業的環境監測數據綜合轉化為具象的視覺感受。如山東省環保廳專門印發《山東省環境空氣水平能見度監測技術規定》解釋“藍天白云,繁星閃爍”指標,即“能見度日均值大于10公里且當天超過16個小時能見度大于10公里時,視為‘藍天白云,繁星閃爍’;如果當天濕度日均值高于85%并且PM2.5日均值低于0.075 mg/m3時,也視為達到‘藍天白云,繁星閃爍’。”同時,開展了空氣監測站“轉讓—經營”(TO)模式改革,通過第三方實時在線監測,多方質控核對,方才做到生態環境評價指標與公眾實際感受掛鉤。

  綜上,建議在“十三五”規劃編制工作中,加大對各類生態環境指標體系的研究,提出公眾可感知的生態環境指標,使公眾能夠更加直觀地了解生態環境狀況,推進構建全社會共同參與、良性互動的環保大格局。

  一、進一步完善生態環境保護規劃目標指標體系

  在“十三五”生態環境保護規劃及各專項規劃中,要改變以往污染物排放總量削減程度與環境質量改善程度不掛鉤、大江大河持續改善但公眾身邊小河小溝仍然嚴重污染的現象,優先選擇社會關注、公眾最能感受成效、與人體健康關系最密切的指標為突破口,采取老百姓通俗易懂、能感知的方式,設置部分描述性的環境目標。

  二、加大可感知指標的基礎支撐

  技術性指標是可感知指標的基礎,設置可感知指標不是簡單的文字游戲,在其背后需要做出大量的基礎工作。一是建立嚴謹的指標評價方法。可感知指標的提出應經過深入研究和科學論證,并配套科學合理的評價、考核方法。二是完善技術性指標的監測、統計體系,強化技術性指標數據的質量控制,進一步提高數據質量,逐步減少生態環境保護工作績效與公眾環境感受的偏差。

本網站由北京凱行同創科技有限公司提供技術支持-中國致公黨版權所有京ICP備10012841號
天津十一选五走势图预测 至尊炸金花百人场规律 陕西快乐10分直播 东方财富网股票行情 江苏时时骗局 时时彩后2稳赚计划 江苏快三和值计划软件 男人做什么路边摊赚钱 电子娱乐游戏网站加盟 t6国际设计 捕鱼达人 天天送金币