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全國人大代表楊莉 加快農業產業發展,實現鄉村振興
    3月10日,全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區鳳凰鄉河伯潭村村委會主任楊莉在全國“兩會”上提出建議:加快農業產業發展,實現鄉村振興。 
    楊莉代表指出:黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略,這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務,體現了黨中央對“三農”工作的高度重視,也為新時期加快推進農業農村現代化進程提供了重要遵循。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。產業是農村各項事業可持續發展的基礎,實施鄉村振興必須發展和壯大農業產業。 
    她說:近年來,農村一二三產業融合發展取得了顯著效果,農業產業鏈延長了,農村產業范圍拓寬了,農業附加值提高了,農民收入也得到明顯增加。但是,當前我國農村一二三產業融合還處于初級發展階段,一是農業與二三產業融合程度低、層次淺,主要是農業與二三產業融合程度不緊密,鏈條短,附加值不高。二是新型農業經營組織發育遲緩,對產業融合的帶動能力不強,主要表現在有帶動能力的新型經營主體太少,一些新型經營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創新能力較差,不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。三是利益聯結機制松散,合作方式簡單。目前農村地區產業融合多采取訂單式農業、流轉承包農業,真正采取股份制或股份合作制,將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。四是先進技術要素擴散滲透力不強,由于農業存在著自然和市場雙重風險,加之盈利低下,許多社會資本和先進成熟的技術生產要素向農業農村擴散滲透進程緩慢,同時還由于農民的技能素質低下,農村產業融合型人才缺乏,也抑制了先進技術要素的融合滲透。五是基礎設施建設滯后,涉農公共服務供給不足。 
    為此,楊莉代表建議: 
    一是要因地制宜發展農村優勢特色產業。我國各地農村地區的自然條件、經濟狀況、農村產業發展存在較大差異,因此發展鄉村產業必須堅持因地制宜的原則,根據不同地區特點選擇優勢產業和特色產業,形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構的新格局。特別是貧困農村地區,要結合精準扶貧精準脫貧,立足當地資源優勢,發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游、電子商務等農村服務業。 
    二是要推進農村一二三產業融合發展。農村產業融合是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措,是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應經濟發展新常態,以市場需求為導向,以新型城鎮化為依托,推進農業供給側結構性改革,著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系,形成城鄉一體化的農村發展新格局,促進農業增效、農民增收和農村繁榮,為鄉村振興和全面建成小康社會提供重要支撐。 
    三是要鞏固和完善農村基本經營制度。深化農村土地制度改革,完善農村承包地、承包權和經營權“三權”分置制度。同時,保持土地承包關系穩定并長久不變,以保持政策的穩定性和延續性,有利于穩定農業投資預期,促進農村產業發展。 
    四是要深化農村集體產權制度改革。多數經濟發展比較好的農村,集體經濟往往也比較很好。在鄉鎮內,積極探索通過村村聯合、強村幫弱村、大村帶小村等方式,抱團連片發展,推動村級集體經濟發展壯大。
 
    轉自《人民論壇網》
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